晨報訊（記者張璐焦立坤）昨日，工信部起草的《電信和互聯網用戶個人信息保護規定（征求意見稿）》、《電話用戶真實身份信息登記規定（征求意見稿）》在國務院法制辦網站公布，向社會征求意見。意見稿規定，電信業務經營者、互聯網信息服務提供者泄露、篡改、毀損或出售用戶個人信息，將面臨1萬元至3萬元的罰款。而用戶如果拒絕出示有效證件，電信業務經營者不得為其辦理入網手續。 隨著這兩個意見稿的公布，我國將出臺一系列配套規章推動落實網絡信息安全保護、建設網絡誠信體系。

不得泄露個人信息

工信部表示，為了保護電信和互聯網用戶的合法權益，貫徹落實《全國人民代表大會常務委員會關于加強網絡信息保護的決定》，促進電信和互聯網行業健康發展，工信部起草了《電信和互聯網用戶個人信息保護規定（征求意見稿）》向社會公開征求意見，時間截至5月15日。

意見稿明確，未經用戶同意，電信業務經營者、互聯網信息服務提供者不得收集、使用用戶個人信息。電信業務經營者、互聯網信息服務提供者及其工作人員對在提供服務過程中收集、使用的用戶個人信息應當嚴格保密，不得泄露、篡改或者毀損，不得出售或者非法向他人提供。違反上述規定，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

電話入網擬實名制

同時，電話實名制的法律空白也即將填補。《電話用戶真實身份信息登記規定（征求意見稿）》明確，電話用戶真實身份信息登記，是指電信業務經營者為用戶辦理固定電話、移動電話（含無線上網卡）等入網手續，在與用戶簽訂協議或者確認提供服務時，如實登記用戶提供的真實身份信息的活動。用戶拒絕出示有效證件，拒絕提供其證件上所記載的身份信息，冒用他人的證件，或者使用偽造、變造的證件的，電信業務經營者不得為其辦理入網手續。

相關專家分析說，這從立法的角度將電話實名制落實下來。此前工信部曾內部發文，要求運營商從2010年9月1日起對新增電話用戶實行實名登記。不過從這兩年的情況看，手機的實名制還是遇到很多困擾。